2017-№3 (56) Статья 1

Л.М. Балакирева

«От которого их несмотрения и упущения…  казне явился хищник» (дело канцеляриста Юстиц-коллегии И. Редина 1727–1731 годов). C. 7-17.

УДК 9(47)(092)«1727/1731»

В статье рассматриваются коррупционные проявления в созданных Петром I «новомани-рных» государственных учреждениях первой четверти XVIII века (на примере деятельности канцелярии Юстиц-коллегии). Автор анализирует внедрение рациональных принципов в устройство и способы функционирования российской бюрократии, влияние данной реформы на общую ситуацию с коррупцией в государственном аппарате, а также методы противодействия ей. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что ни строгая иерархическая организация, ни нормативное закрепление обязанностей чиновников, ни бумажное документирование их действий, ни тотальная криминализация должностных злоупотреблений и ужесточение санкций за преступления такого рода не привели к их уменьшению даже среди управленцев нижнего звена. Наиболее доходным и поэтому наиболее распространенным из незаконных средств обогащения продолжало оставаться прямое хищение казенных денег. Открывшиеся в ходе следствия факты «презрения» законов, вопиющей халатности, отсутствия должного контроля и, в целом, плохой организации работы канцелярии Юстиц-коллегии наглядно показали несоответствие реальной действительности тому бюрократическому идеалу, к которому стремились власти. Среди основных причин такого положения дел следует назвать как хроническое недофинансирование гражданской службы, так и ее неудовлетворительную организацию.

государственный аппарат, коррупция, недофинансирование гражданской службы, рациональные принципы устройства, хищение казенных денег, Юстиц-коллегия.

Библиография

1. Анисимов, Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого [Текст]. – СПб. : Изд-во «Дмитрий Буланин», 1997. – 331 с.
2. Бабич, М.В. Петровская и аннинская администрация сквозь призму персонала центральных комиссий [Текст] // Труды Государственного Эрмитажа. – [Т.] XXXVIII: Петровское время в лицах – 2007 : материалы науч. конф. – СПб. : Изд-во Гос. Эрмитажа, 2007. – 282 с.
3. Балакирева, Л.М. Материальное обеспечение службы чиновников Юстиц-коллегии (1719–1727 гг.) [Текст] // Вестник Ставропольского государственного университета. – 2011. –

№ 76 (5). – С. 202–206.

4. Балакирева, Л.М. Систематическое разделение труда в коллегиях как принцип бюрократической организации государственного управления 1718–1724 гг. [Текст] // Вестник Ставропольского государственного университета. – 2012. – Вып. 80 (3). – С. 117–124.
5. Богословский, М.М. Областная реформа Петра Великого. Провинция 1719–1727 [Текст]. – М. : Университетская типография, 1902. – 565 с.
6. Государственность России [Текст] : слов.-справ. : в 6 кн. / О.Ф. Козлов, В.Ф. Янковая. – М. : Наука, 1996. – Кн. 4. – 471 с.
7. Качкина, Т.Б. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей [Текст] : учеб. пособие / Т.Б. Качкина, А.В. Качкин. – Ульяновск : Печатный двор, 2010. – 80 с.
8. Кошелева, О.Е. О бедном подьячем замолвите слово… Маленький чиновник в большом государстве Петра Великого [Текст] // Родина. – 2001. – № 8. – С. 55–59.
9. Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы [Текст]. – М. : РОССПЭН, 2007. – 743 с.
10. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). 1-е собрание [Текст]. – СПб. : Тип. Второго отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830–1833. – Т. IV–VI.
11. Полтерович, В.М. Факторы коррупции [Текст] // Экономика и математические методы. – 1998. – Т. 34, вып. 3. – С. 30–39.
12. Редин, Д.А. Административные структуры и бюрократия Урала в эпоху петровских реформ [Текст]. – Екатеринбург : Волот, 2007. – 608 с.
13. Российский государственный архив древних актов (РГАДА). – Ф. 285. – Оп. 1. – Ч. II. – Д. 1284 ; Ч. VII. – Д. 6147.
14. Серов, Д.О. «И по делам всем, что есть, следовать»: документы об организации и дея-тельности первых отечественных органов предварительного следствия (1713–1728 гг.) [Текст] // Исторический архив. – 2006. – № 2. – С. 192–206.
15. Серов, Д.О. Строители империи: Очерки государственной и криминальной деятельно-сти сподвижников Петра I [Текст]. – Новосибирск : Изд-во Новосиб. ун-та, 1996. – 262 с.